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| 机关内部管理制度 | |||||
作者：佚名 通知来源：本站原创 点击数： 更新时间：2005-12-21  |
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巫溪教办〔2005〕7号 巫溪县教育局 关于印发机关内部管理制度的通知 机关各科室： 为了适应新形势下教育改革与发展的需要，保障各项工作正常、有序、规范运行，切实将局机关建设成为学习型、民主型、服务型、责任型机关。我局根据上级有关规定，结合本单位实际，制定出机关若干管理制度和职工、科室年度工作考核办法，现印发给你们，请遵照执行。 二○○五年五月十八日 机 关 管 理 制 度 目 录 1：机关基本工作规则……………………………………………… 3 2：职工年度工作考核办法………………………………………… 4 3：科室年度工作考核办法………………………………………… 8 4：请假制度…………………………………………………………14 5：工作人员考勤制度………………………………………………16 6：学习制度…………………………………………………………17 7：会议制度…………………………………………………………17 8：会议办理制度……………………………………………………20 9：机关公文处理规定………………………………………………20 10：印章管理与使用规定………………………………………… 26 11：档案资料管理制度…………………………………………… 28 12：来客接待管理制度…………………………………………… 28 13：政务督办规定………………………………………………… 30 14：财务管理规定………………………………………………… 31 15：车辆管理规定………………………………………………… 36 16：微机及网络管理制度………………………………………… 39 17：固定资产管理办法…………………………………………… 39 18：清洁卫生制度………………………………………………… 42 附件1 机关基本工作规则 一、自觉遵守法律法规和各项规章制度，自觉履行“团结、勤政、廉洁、服务”的工作要求。 二、牢固树立全心全意为人民服务的思想，文明办公礼貌待人，为基层排忧解难。 三、认真履行职责，忠于职守，做好本职工作；发扬团结协作精神，顾全大局，完成中心工作。 四、加强学习，提高素质。认真学习政治理论、法律法规和业务知识，不断提高理论水平、工作效率和管理能力。 五、机关工作实行分工负责制。工作人员向科长(主任)负责，科长(主任)向分管领导负责，分管领导向局长负责。各项工作按照分工负责制的原则，实行定期和不定期的请示汇报。 六、外出执行公务、参加会议实行报批制度。职工在县内执行公务，由科长(主任)安排，报分管领导批准；到县外执行公务，由分管领导安排，报局长批准。县内召开的会议，由办公室通知参加会议的人员；县外召开的会议，由局长确定出席会议的人员。 七、建立月工作通报制度。为使领导和职工了解全局工作动态，有效把握工作进程，各科室在月底对当月工作进行小结和对下月工作进行安排，并将书面材料交办公室进行汇总印发。 八、建立科室、职工年度工作考核制度。科室和机关全体工作人员实行年度工作目标考核，根据考核结果予以奖惩。 附件2 职工年度工作考核办法 为切实提高机关工作效率，充分调动广大职工的积极性、主动性和创造性，确保各项目标任务的顺利完成，促进机关“三个文明”建设和全县教育事业更快更好地发展，根据县委、县府、组织部、人事局有关年度考核的规定特制定本实施办法。 一、指导思想 以“三个代表”为指导，以加快教育改革和发展为中心，以转变机关工作作风、提高工作效能为目的，采取定量与定性考核相结合的办法，客观、公正地评价机关职工工作实绩，建立激励与约束相结合的工作机制，保证各项工作目标的圆满实现。 二、考核范围 机关(含招办)在职职工(局领导班子成员由组织部门考核，教研室、电教教仪站参照执行)。 三、考核内容 对工作人员的考评，主要内容包括德、能、勤、绩四个方面。 1、“德”着重考核政治理论学习、组织纪律观念、团结协作、依法行政、廉洁自律等方面的情况； 2、“能”着重考核组织能力、业务能力、政策水平等； 3、“勤”着重考核事业心、责任感、办事效率、出勤等； 4、“绩”着重考核完成工作任务情况。 四、考核办法 年度考评实行百分制量化计分，其中量化考评占70分，民主测评占30分。 (一)量化考核 科室年度目标考核总分的70％为本科室职工量化考核的基础分，根据以下考核内容在基础分上实行顺加倒扣为职工量化考评的总分。 1、出勤考核(10分)：不按时上班(参加学习、会议和活动)，迟到早退一次扣0.2分，矿工一天扣3分。全年累计5次迟到早退视为一天旷工扣3分。事假超过公休假的每天扣0.2分。 2、学习考核(5分)：职工每年学一部理论著作，读一部业务书籍，作一本读书笔记，写一篇调研文章，接受一次学习检测。凡缺少一项者扣2分，学习检测不合格者扣3分。每年举行一次调研文章评比，凡优秀者加1分。 3、本职工作(35分)：凡渎职失职给单位造成重大影响或重大损失的实行年度考评一票否决；凡岗位职能工作因主观原因没有完成的每项扣8分，完成得不好的每项扣2分。凡获得国家部、委、办和重庆市委、市府表彰的每项加5分；获得市级部门及县委、县府表彰的每项加3分；获得县级部门及教育局表彰的每项加1分。 4、中心工作(30分)：机关职工所联系乡镇的“两基”年度工作任务非特殊原因没有完成的扣3分，所联系学校“两基”任务没有完成的扣2分。职工蹲点的学校教学质量严重滑坡的扣2分。教研室、电教站、基教科、成职科、体卫科、督导室、两基办职工到学校时间原则上全年不少于三分之一的工作日，其余科室职工(特殊工作岗位除外)到学校时间原则上全年不少于六分之一的工作日，否则视其情节予以扣分。凡没有完成局领导和科室领导交办的工作任务，每项扣2分；局领导和科室领导交办的工作任务完成得不好，每项扣1分。所担负的工作受到县委、县委督查通报批评的扣3分，受到教育局督查通报批评的扣1分。 5、安全稳定工作(10分)：职工所联系学校发生安全责任事故扣2分，有违规补课或乱收费经查证落实的扣1分，出现集体上访事件的扣2分。 6、遵纪守法(10分)：凡违反机关制度的每次扣2分；凡私自到学校推销产品或私自收取费用的扣5分；违反党风廉政建设规定，参与“六害”活动的人员，经查证落实的实行年度考评一票否决。 (二)民主测评 1、采用领导考评、同级互评和学校测评三个层次进行。领导考评、同级互评和学校测评分别占总分的10%。 2、领导考评由局领导班子全体成员进行；同级互评由全体参评职工进行；学校测评由直属单位负责人、全县中小学校长、幼儿园园长、片区教育督导室负责人中进行。 3、民主测评分为优秀、称职、不称职三个等次。三个等次的标准分分别是1分、0.8分、0.3分。 4、根据测评票等次和各类评议票所占比例，计算出每个职工的民主评议得分。 五、激励与约束 1、年度考核按照参加考核人员总数的15％确定为优秀等次。 2、连续三年年度考评结论为优秀或连续五年年度考评结论为称职以上的，在本职务对应级别内晋升一级；在现任职务任期内，连续两年定为称职以上等次的，在本职务工资标准内晋升一个工资档次。 3、年度考核得分与年度目标奖金挂钩，年度考评确定为不称职者，当年不发年度目标奖金。 4、当年年度考评确定为不称职者全县通报批评；连续两年年度考评确定为不称职者，予以辞退。 5、年度考核结果作为职工任用轮岗的重要依据。 六、年度考评程序 1、自查申报。每年12月底前，职工进行自查，填写考核表报局目标考核领导小组办公室。 2、量化考核。按照考核程序，根据平时记载，在基础分上顺加倒扣即为量化得分。 3、民主测评。按照考核程序，组织有关人员进行民主测评，按计算公式和比例得出分数。 4、审查报批。局年度考核办公室根据考核情况对照有关文件确定考核等级，报县人事局审查备案。对照考评分值计算出年度目标奖金。 七、组织领导和保证制度 1、成立局机关目标管理考核办公室。局长任组长，其余局领导为成员。 2、各分管领导和科室负责人年初要将目标分解到职工，并做好平时的记载。办公室要根据机关管理制度规定，做好记载。 3、建立责任追究制度。在考核中弄虚作假，一经查出，视情节轻重，给予当事人相应的纪律处分，扣发有关人员年度目标考核奖金。 本意见由局目标管理办公室负责解释，于颁布之日起执行。 附件3 科室年度工作考核办法 为促进教育局管理的科学化、规范化，提高工作效益和工作质量，全面完成县委县府和市教育工委、市教委下达的年度工作目标，特制订本办法。 一、组织机构 成立由全体局领导班子成员组成的考核领导小组，负责对考核方案的制定，考核工作的组织实施，考核结果的应用。 二、考核范围 机关各科室、招办、教研室、电教站。 三、考核程序 1、自评：年度工作结束时，各科室对一年的工作进行总结评估，并向局长办公会议报告自评情况。 2量化考评：考核领导小组对科室年度工作进行考核评估，给出相应分值。 3、民主测评：考核领导小组组织科室所联系乡镇的领导、中小学校长、幼儿园园长、片区督导室负责人及局领导对科室进行测评，计算出相应的分值。 4、公布结果：考核领导小组汇总考评结果，评出等次并进行公布。 四、考核内容 (一)量化考评(80分) 1、科室建设(20分)： (1)工作环境。办公室整洁卫生，办公用具放置整齐、有序，门窗、灯具清洁明亮，办公室内职责、制度上墙。(每次检查结果为不清洁的扣0.5分。影响到卫生单位、文明单位创建的扣5分) (2)工作纪律。遵守作息时间，按时上下班，做到不迟到，不早退，不旷工，有事请假(迟到、早退一人次扣0.2分，旷工每人每天2分)。保持良好的办公秩序，不在办公场所嬉戏、打闹、高声喧哗，不串岗聊天，不做与工作无关的事(上班时间打扑克、麻将、玩电脑游戏或聊天发现一人次扣2分)。按要求及时参加市、县和我局统一组织和安排的各种会议和活动(无故缺席一人次扣0.5分，影响单位年度目标考核的扣5分)。履行公务公道、正派、讲原则，严格执行各项规章制度，严格遵守办事程序。不按程序办理公务的扣0.5分，办事不坚持原则的扣2分。 (3)工作形象。对内部团结协作、遵纪守法，无打架、吵架现象发生(发生一人次扣2分)，无违纪违法事件和“六害”事件发生(发生一人次一票否决)；对基层热情服务，做到热心、细心、耐心,在接待中因主观原因引发矛盾或引起上访的扣2分；对上级尊重服从，严格按照分工负责制请示汇报工作，否则扣分。 (4)工作作风。科室人员分工明确，工作求质量，办事讲效率，各项工作和领导交办的事项按照要求在规定的时限内办毕，非特殊情况没办完的一件扣1分，造成重大影响的扣5分。公文传递及时，拟稿正确，程序规范，及时准确上报材料(缺一次扣0.5分)。 (5)工作秩序。科室年初有计划，年末有总结；月初有安排，月末有小结；每周一次碰头会，每月一次工作会，每月一次学习活动。缺少一项扣1分。 2、业务工作(35分) (1)认真履行工作职能职责，较好地完成职能工作。凡职能履行不好给单位造成重大影响或重大损失的,科室年度考评一票否决,并追究直接责任人的责任；凡职能工作因主观原因没有完成的每项扣5分，完成得不好的每项扣2分。 (2)以“两基”攻坚为统揽，完成科室“两基”年度目标任务。因主观原因没有完成的扣5分，完成得不好的扣2分。 (3)理顺与上级部门对口处室以及县级有关部门的关系，改善工作环境。科室所涉及的工作受到县委县府督察办通报批评的扣5分，受到教育局督办批评的扣2分。因主观原因造成学校投诉经过查证落实的扣2分，造成上访的扣3分。 (4)深入学校指导业务调查研究。业务科室全年深入各对应学校指导业务工作至少1次以上，少到一个学校或少指导一次分别扣0.5分。科室每周向办公室报送2条以上信息(缺一条扣0.2分)；全年出5期以上的专题简报(缺一期扣0.5分)。科室每年开展一次专题调研活动，在县级以上刊物上发表一篇专题调研文章，没有完成的每项扣2分。 (5)科室工作被国家部、委、办和市委、市府表彰为先进集体或先进单位的每项加5分；获得市级部门，县委、县府表彰的每项加3分；获得县委、县府督查通报表彰的加2分，受到批评的扣3分；获得县属部门和教育局表彰的加1分，受到督查批评的扣1分。 3、中心工作(25分) (1)实行科室包乡包校责任制。 协调好所联系乡镇党委政府的关系，调研好当地教育的情况，指导好联系乡镇内学校的工作，帮助解决好学校出现的突出问题。每学期召开一次所联系乡镇党政领导座谈会，每一季度与所联系乡镇党委政府通报一次“两基”工作情况，每一个月深入联系乡镇内各中心校一次(每学期深入联系乡镇内的大部分村级校)，凡缺少一次分别扣2分。所到学校应该开好一个会(校务会、教职工会、学生代表会或家长会)，听好一堂课，帮助解决实际问题，凡做得不好的一项扣1分。 (2)实行所联系乡镇重点工作负责制。 “两基”工作：除全面履行科室 “两基”工作职责外，重点协调、督导所联系乡(镇)“两基”工作，确保乡镇和各学校完成“两基”年度目标任务，凡出现没有完成年度目标任务的乡镇一个扣2分，凡出现没有完成年度目标任务的学校一个扣2分。科室每月有联系乡镇“两基”攻坚的书面情况报告，缺一次扣0.5分。 “创示范校，建合格校，治薄弱校”工作：对所联系乡镇内示范学校的创建和合格学校的建设以及薄弱学校的治理工作，必须分别明确一个人员，定好一个点，做好一个规划，选择好一个课题，制定好一套措施，凡缺少一项扣1分。科室人员深入所联系乡镇内规划的示范学校、合格学校及薄弱学校指导工作的时间全年不少于60天。“创示范校，建合格校，治薄弱校”工作无成效的扣2分。 “安全稳定工作”：所联系乡镇内学校安全教育落实，制度措施落实，督察工作落实，全年无重大安全责任事故和集体上访事件，出现一起扣3分。 “行风建设工作”：所联系乡镇内学校严格执行收费政策，无乱收费、乱补课行为,发现一起扣2分；学校班子团结，师德师风良好,无体罚学生的行为和违纪违法行为,发现一起扣0.5分。 (3)其他领导交办的工作。 凡没有按时完成的每项扣3分，完成得不好的每项扣1分。 (二)民主测评(20分) 1、“民主测评”在局领导班子全体成员和所包片区乡镇领导中以及直属单位负责人、全县中小学校长、幼儿园园长、片区督导室负责人中进行。 2、局领导测评占总分的10％，所包片区乡镇领导测评占总分的4％，全县中小学校长、幼儿园园长、片区督导室负责人测评占总分的6%。 3、民主测评分为好、中、差三个等次。三个等次的标准分分别是1分、0.8分、0.3分。 4、根据测评票等次和各类评议票所占比例，计算出每个科室的民主评议得分。 五、考核结果的运用 科室考核结果与奖惩挂钩，与职工年度目标考核挂钩。对年度工作考评总分在90分以上的科室给予表彰奖励；对年度工作考评总分在70分以下的科室给予批评、负责分三部分进行、、、。处罚。 六、考核要求 1、各科室务必健全内部管理制度，把任务责任分解到相关人员，做到职责明确。 2、各股室平时要注意资料的积累，开展的各项工作和活动要及时记录，便于考核检查。 本办法由局目标管理办公室负责解释，于颁布之日起执行。 附件4 请 假 制 度 一、请假的类别及期限 1、病假：请假期限根据实际病情而定。凡请病假3天及以上者，必须附县级以上医院医生诊断证明。 2、事假：有私事应尽量安排在公休日，工作期间若确有急事请假应履行报批手续。 3、公休假：凡连续工龄满5周年的职工，均可享受公休假，连续工龄满5周年不满10周年的，每年休假7天；连续工龄满10周年不满20周年的，每年休假10天；连续工龄满20周年及以上的，每年休假14天。公休假要服从统一安排，可抵扣事假、病假。 4、丧假：工作人员的直系亲属(父母、岳父母、配偶和子女)死亡时，可以请丧假。丧假最多不能超过三天。若在外地，可根据路程远近另给路程假。 5、婚假、产假按国家有关规定办理。 二、请假的程序和批准权限 1、凡是需要请假者，必须事先办理请假手续。因特殊情况来不及办理请假手续的，可用电话或委托他人代为请假，但事后应按规定程序补办请假手续，否则视为旷工。 2、请假两天以内由科室负责人审批；两天以上五天以内，由所在科室负责人签署意见，分管领导审批；请假五天以上由所在科室负责人和分管领导签署意见，局长审批。请假条一律交办公室备案。 三、旷工的界定和处罚 1、无故不上班者为旷工，迟到或早退5次视为一天旷工。 2、虽有正当的请假理由，但没办理请假手续或自行请他人代为顶岗，没经领导批准的；请假批准期限已满，凡未再办理续假报批手续而超假的均视为旷工。 3、对旷工者，依照出勤管理制度进行处罚并纳入年度目标考核。 4、擅自离开工作岗位，自离岗之日起停发其工资。科室应敦促其及时返回工作岗位，如本人坚持不返回岗位，离岗连续超过十五日或一年内累计超过三十日者按有关规定予以辞退。 附件5 工作人员考勤制度 一、考勤工作由办公室牵头，实行签到制。办公室必须严格执行管理制度，据实统计按月公布出勤结果。 二、机关职工每天应在规定的作息时间内上下班，因特殊原因延迟30分钟上班或提前30分钟下班视为按时上下班，凡超过以上时限的作迟到早退处理。 三、工作人员因公外出，科室负责人或委托他人在签到卡的备注栏中注明情况，凡代签一律视为旷工；科室人员到学校必须注明所到学校名称；科室人员需要集体外出，须留1人值班。 四、机关工作人员因病、因事请假，须按规定办理请假手续并及时交办公室备案。否则以旷工论处。 五、局领导请假或外出，除按县委、县府有关规定办理，还必须通知办公室。 七、在不影响工作的前提下，由教育局统筹安排各科室工作人员的公休假。 八、奖惩办法 出勤实行月考制度，按月发放出勤奖。迟到、早退每次扣奖金5元，每月累计5次扣奖金50元，超过5次的每增加一次扣奖金20元；病假一天扣奖金5元，病假20天以上当月无奖；事假一天扣奖金10元，事假七天以上当月无奖；旷工一天扣奖金50元，旷工5天以上全年无奖，年度考核为不合格。事假可抵公休假，因工作需要占用公休假的给予一定补贴。 附件6 学 习 制 度 一、学习形式。采取自学和集中学习相结合的办法，以自学为主。每两个月进行3次集中学习，一次全局职工学习两次科室集中学习。 二、学习内容。党和国家的重大方针政策，教育法律法规和教育部、市教委、县委、县府规范性文件及相关的业务知识等。全局集中学习由办公室安排；科室集中学习由各科室安排。 三、学习要求。坚持理论联系实际，学以致用，学有所获，严格学习纪律。职工每年学一部理论著作，读一部业务书籍，作一本读书笔记，写一篇调研文章，接受一次学习检测。 附件7 会 议 制 度 一、局长(书记)办公会议制度 局长(书记)办公会议，主要任务是研究决定教育工作的重大问题。 (一)会议研究的内容： １、贯彻执行上级党委、政府和教育行政主管部门的政策和重要指示。 ２、全县教育改革和发展的方针、政策、规划和重大问题。 ３、按干部管理权限和任免程序推荐、提名、任免干部、人事调整、大中专生分配、职称评聘、工资调整等。 4、重大建设项目的确定，重大物品的采购。 5、系统内报送上级部门表彰、处分的单位和个人。 6、其它需要局长(书记)办公会议决定的重大事项。 (二)会议由局长(书记)主持或委派其他副局长(副书记)主持，参会人员：全体局领导、办公室主任，相关科室负责人列席。参会者如不能出席会议，应提前向会议主持人请假，获准后方可缺席。 (三)会议应按预定议题进行，不搞临时动议，各参会人员须在会前一天将议题交办公室进行整理。 (四)会议讲究效率，不议论与议题无关的问题，不赘述相同的意见，发言要精练，未经允许不迟到早退。 (五)会议要充分发扬民主，严格民主集中制原则，与会者必须服从并执行决定，不同意见可以保留，不得泄露会议情况与不同意见，严守会议纪律。 (六)局长(书记)办公会议原则上每月举行一次，必要时也可临时召开。 (七)做好会议记录，建档备查。 二、行政办公会议制度 定期或不定期召开。由局领导、各科室负责人参加，局长或局长委托其他领导主持。会议议题：传达县委、县府以及市教委的重要决定、指示、会议精神；讨论县教育局的工作计划和总结；听取各科室工作汇报，研究各科室提出的问题；检查局长办公会议决定事项的执行情况；讨论确定教育工作在各个时期的中心任务；通报全局工作情况，协调各科室的工作；其他需要办公会议研究讨论的事项。 三、科室会议制度 原则上每月召开一次，科室全体人员参加，科室负责人主持。会议议题包括传达局长(书记)办公会议或行政办公会议有关精神，研究贯彻落实的具体意见；安排、总结本科室的工作；组织科室职工学习业务知识；讨论本科室需要提请局长(书记)办公会或分管领导决定的事项；解决科室内的其他问题。 四、职工会议制度 原则上两个月召开一次，根据需要也可临时召开，全局职工参加，局长或局长委托其他领导主持。会议内容：安排布置全年、半年工作和其他阶段性的工作；传达上级的重要决定、重要会议精神，通报全局阶段工作情况及其他重要情况；组织职工学习；其他需要全体职工讨论和知晓的事项。 附件8 会议办理制度 一、凡全县中小学校校长、幼儿园园长、片区督导室负责人参加的会议，须经局长办公会议研究同意。 二、各科室牵头召开的业务工作会议，由分管领导审定，局长同意。 三、非常规会议，如座谈会、研讨会，原则上不召开。 四、各种会议必须在报到前两天将《会议申报单》提交办公室。 五、会议会务、后勤工作由办公室牵头，有关科室配合。 六、会议期间食宿、会务开支由办公室按规定的标准统一安排，由财会人员统一结算。 七、凡没按程序报批的会议一律不得召开。 附件9 机关公文处理规定 一、公文的分类 (一)按适用范围，分为党的机关公文、行政机关公文、党政机关共用公文。 1、属党的机关公文而行政机关不使用的有5种：决议、指示、公报、条例、规定。 2、属行政机关公文而党的机关不使用的有4种：命令(令)、议案、公告、通告。 3、党政机关都使用的公文有9种：决定、通知、通报、请示、报告、批复、意见、函、会议纪要。 (二)按行文关系，分为上行文、平行文、下行文。 1、上行文是向有隶属关系或虽无隶属关系，但在职权上受其领导与管理的上级机关的行文；主要有报告、请示。 2、平行文是向平级和不相隶属机关传递的公文；主要有函、通知、意见、会议纪要。 3、下行文是向有隶属关系的下级机关的行文；主要有命令(令)、决定、指示、公告、通告、批复、公报、决议、条例、规定、通知、会议纪要、意见、函。 (三)按保密要求，分为绝密文件、机密文件、秘密文件、内部文件、公布文件(普发文件)。 (四)按办理时限，分为特急文件、加急文件、平急文件。以电传方式传递的紧急公文分为平急、加急、特急、特提(党内用)。 (五)按使用规范，分为一级公文、二级公文。 1、一级公文，即《中共巫溪县教育党工委文件》、《巫溪县教育局文件》、《中共巫溪县教育党工委巫溪县教育局文件》，上行文“机关代字”为“巫溪教工委文”“巫溪教文”，平行、下行文“机关代字”为“巫溪教工委发”“巫溪教( )发”。主要用于发布教育重大政策、重大决定事项、重要通报事项、报告、请示、重要工作部署、组织人事任免，转发上级有关部门文件，工作通知及其它有关事项。 2、二级公文，即根据工作需要，使用“巫溪县教育局”套红便签文头，盖教育局印章，“机关代字”为“巫溪教办( )函”。主要用于一般性或单项工作安排、通知、商洽事项等，专用于查办、批办、交办件办理结果和一般请示件的批复以及其他经办公室同意使用的公函，加盖巫溪县教育局办公室公章。 二、制文的程序和方法 (一)拟稿。教育局所发正式文件，均由主办科室拟稿。 1、主办科室根据领导要求和工作需要，提出发文意见，并确定拟稿人起草文件初稿。 2、文件初稿完成后，主办科室及时组织科室同志认真讨论修改。 3、拟稿人用我局统一印制的发文稿纸，填写好有关事项，送本科室负责人审核并签名。 4、各科室及文件拟稿人应掌握有关公文标注主题词的知识和使用办法，正确编写主题词 (一级公文标引主题词) 。 5、形成文件的有关文字资料和拟稿依据应附在文稿后面。文件底稿为打印稿或碳素、蓝黑墨水的书写稿(从2005年9月1日起一律用打印稿)。 (二)审核。 1、主办科室拟稿完成后应先送办公室，由办公室进行审核。如需做较大改动的，办公室与主办科室协商或提出修改意见，由主办科室修改。改动较大的文稿，由主办科室清稿后，再送办公室。 2、对已确认以教育局行文的文稿，经办公室负责人审核后签署意见。 (三)签发。 1、教育局文件由办公室负责人审核后送局分管领导或主要领导签发。 2、属于全局性、综合性、政策性及重大事项的文件和上行文均由教育局主要领导签发。 3、外单位与我局合发的文件，由办公室登记后批转有关科室和分管领导复核，然后返回办公室，由办公室送局主要领导签发。 4、涉及两位以上领导分管工作，送有关领导审阅后由主管领导签发或由两位以上领导共同签发。 5、凡代县委、县政府或县委办公室、县政府办公室草拟的文稿，由办公室负责人审核签字后送局主要领导签发，然后送县委办公室或县政府办公室按程序办理。 6、各科室所拟文稿不直接送局领导签发，局领导不直接受理和签发未按程序处理的文件。 (四)缮印、分发、归档。 1、文稿经领导人签发后，由办公室进行发文登记、编号，未经审核和领导签发的不予制作文件。 2、缮印文件必须以领导人签发定稿为依据，内容不得随意改动，错别字、标点等明显错误，可以作技术处理。 3、我局所发正式文件和函件均由主办科室负责校对，校对人应在公文稿上签名。局领导已经签发的文件，科室和个人不得随意增删更改内容，如确有差错需改动的应送交办公室处理。 4、严格按“国标”制作文件，印制格式要求规范、版面安排美观、印刷清楚整洁。 6、公文印制后由办公室加盖印章。用印必需端正、清晰、位置符合要求。 7、文件用印后，由有关科室按要求装订和分发。 8、凡属我局正式文件，在文件发出的同时，须将8份文件连同底稿交办公室存档和呈送有关领导。各科室印发的重要材料和领导讲话必须送2份到办公室存档备查。 9、文件主办科室应准确计算发文数量，并标注在拟稿签上。主办科室还应将普发文件送相关科室。 三、收发处理的程序和方法 (一)收文的主要程序有签收、拆封、登记、分送四个环节。办公室负责各地各部门发来的公文、信件、电报、电传等文件的签收、拆封、登记和分送。 (二)机关工作人员因公出差、开会带回的文件资料，个人不得保存，一律交文档人员登记处理。 (三)各级各类学校和所属单位的请示和报告，由办公室提出拟办方案后送相关科室提出意见，再送局领导批示后由相关科室按规定办理。 (四)上级、县级各部门来文和领导批示，由办公室提出拟办意见，经局领导批示后送相关科室按规定办理，并及时向局领导汇报办理结果，同时将有关文件返回办公室存档。 (五)公文传送按“哪里来哪里去”的原则一律由办公室传送(不得横传)。急件急送，非急件从领导批示之日起1个工作日内送达。对重要的紧急批件，若领导外出，应在24小时内电话联系，确实无法联系的，转相关领导处理。 四、办文的基本要求 (一)文件要精、要管用，能解决实际问题。凡是可发可不发的文件，一律不发。凡是可以综合成一个文件的，不分头发文。局内的事务性行文，一般不用一级公文印发。一般性会议通知，一次性短期内结束的工作和局部性业务工作，可采取便函的方式印发。 (二)上级部门来文，没有明确要求层层行文的，直接翻印下发，并督促认真贯彻执行。 (三)严把政策关和质量关。各科室撰写的文件必须符合党和国家的方针政策，不能与本局其它文件相抵触。坚持不合格的文稿不出科室，不合格的公文不出教育局。 (四)下级报告和请示事项，平级函请办理事项原则上在15日内办结，并越快越好。办公室阅件和核稿、科室之间批复意见不得超过2个工作日。送局领导签批的文件不得超过2个工作日，特殊情况不超过3个工作日。 (五)办公室对文件的印制，一般在2个工作日完成，特殊情况在3个工作日内完成。 (六)从2005年6月1日起，教育局公文实行电子、纸质双向传送，在报送电子公文的同时，报送纸质件。 附件10 印章管理与使用规定 一、印章保管： 1、代表局机关对外的 “巫溪县教育局”、“中共巫溪县教育党工委”和“巫溪县教育局办公室”印章，由专人保管、使用。 二、印章使用： 1、“中共巫溪县教育党工委”印章: ⑴用印范围： 教育党工委文件；需要报上级党委审批的报告、报表；需要教育党工委名义签发的其他事项。 ⑵用印手续： 使用教育党工委印章须经党工委领导批准。 2、“巫溪县教育局”印章： ⑴用印范围： 教育局文件、通知、便函；对外联系的介绍信；需要报上级审批和其他部门审批的报告、报表；以教育局名义签发的各种证件、证书、奖状、协议合同等；需要教育局名义签发的其他事项。 ⑵用印手续： 使用教育局印章须经局领导批准；各种证书、奖状须以文件为据，填写姓名后用印；个人事项须盖公章证明，视其范围、内容和要求，经有关科室查证审核，科室领导或局领导签署意见后用印，用印后要登记备查；机关干部和基层单位要开介绍信，须经有关领导或办公室领导批准，严禁开空白介绍信，如特殊情况需要，经领导批准，登记并事后销号。 3、“巫溪县教育局办公室”印章： ⑴用印范围： 教育局办公室通知、便函；文件处理意见、转办、催办、督查单。以教育局办公室名义的证明、协议合同、需用教育局办公室名义的其他事项。 ⑵用印手续： 使用教育局办公室印章须经办公室负责人批准。 附件11 档案资料管理制度 2、各科室的档案资料须一年一整理，将本科室一年来工作中所形成的文字材料、图片、表册、光盘等进行整理，并按要求向档案室移交。 3、所有文字材料统一用A4纸。底稿用蓝黑和炭素墨水书写或打印，不得用圆珠笔或铅笔书写。 附件12 来客接待管理制度 一、接待范围及对象 市教委领导、市教委各处室领导及工作人员，教育对口支援单位人员，采访我县教育的记者，县外各区县教委的客人，县、乡及相关部门领导。 二、接待原则 (一)接待客人要热情周到，勤俭节约，不铺张浪费。 (二) 重大接待事项由局长办公会议商定。 (三)来客的住宿费一般由客人自付。 三、陪餐人员 市教委处长以上领导，领导班子全体成员陪餐；市教委工作人员，一般由分管局长及科室负责人陪餐。 县外来客视其级别，分别由班子全体成员、局长或分管局长和相关人员陪餐，具体培餐人员由办公室安排。 其他来客，视情况而定。 四、接待程序及办法 接待工作一律由办公室归口管理，非办公室安排的各种接待费用一律不得报销。 (一)市教委领导及其他重要接待事项先由办公室向分管领导报告后，局长决定接待方案。 (二)县、乡镇领导的接待，由相关局领导提请办公室安排。 (三)办公室具体安排就餐地点和就餐标准。 (四)在实行挂帐结算的地点就餐，由办公室安排的接待人员在帐单(底单)上签字并适当注明。 (五)严格执行就餐标准和陪餐人员规定，不得随意突破。 附件13 政务督办规定 为保证上级各项决策和我局工作部署的贯彻落实，努力提高机关工作效率和工作质量，特制定教育局督办工作规定。 一、督办工作的范围 (一)上级有关文件精神、局长办公会有关决议。 (二)教育局出台的文件。 (三)对人大、政协交办的人大代表、政协委员的建议、提案，以及群众的重点信件。 (四)上级和局领导批示查办或急办的事项。 二、督办机构 教育局办公室 三、督办工作的程序及职责 (一)登记 将需要督办的内容列出，经领导批准后进行登记。写明来件单位、文号、日期、督办内容、领导批示、承办单位、交办时间、办结时间、反馈形式等。 (二)拟办、交办 拟办：督办内容登记后,再填写《教育局督办通知单》。 交办：根据督办内容明确承办科室和学校。对于一些涉及多科室的事，要确定主办科室及协办科室。 (三)办理时限 各单位要提高工作质量，讲求办事效率，在规定的时限内办复。 (四)承办 承办单位接到《督办事项通知单》后，应按要求认真办理,并按时限完成督办事项。凡在时限要求内不能办结，确需延长办理时间的应及时说明原因和进展情况。 (五)审核 办公室收到承办单位返回的督办事项办理结果材料后，要进行审核,以保证督办质量。办理结果要及时反馈有关领导和单位。 (六)归档 对每件督办事项办理完毕后的材料,应及时归档备查。 (七)通报 建立督查通报，对交办工作和重点工作完成得不好的单位通报批评。 附件14 财务管理规定 为保障教育局机关工作正常有序运转，根据财务管理有关规程，对� | 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